市縣國土資源主管部門要進(jìn)一步完善地價(jià)專業(yè)評(píng)估和集體決策程序，合理確定起始價(jià)、底價(jià)，在土地出讓前還應(yīng)全面分析、研判市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)高價(jià)地的要及時(shí)調(diào)整競(jìng)價(jià)方式，制定出讓方案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。對(duì)預(yù)判成交價(jià)創(chuàng)歷史總價(jià)最高，或單價(jià)最高，或溢價(jià)率超過50%的房地產(chǎn)用地，包括商服、住宅或商住綜合，要及時(shí)調(diào)整出讓方案，采用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”或配建保障房、公共設(shè)施等辦法出讓土地。省級(jí)國土資源主管部門要密切關(guān)注市縣出讓公告，及時(shí)掌握擬出讓宗地的具體情況,督促市縣嚴(yán)格執(zhí)行異常交易宗地備案制度。市縣應(yīng)在成交確認(rèn)書簽訂（中標(biāo)通知書發(fā)出）后2個(gè)工作日內(nèi),在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報(bào)國土資源部和省級(jí)國土資源主管部門。對(duì)不及時(shí)上報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的，國土資源部將予以通報(bào)或約談。

房地產(chǎn)用地出讓不能超過面積上限,不得捆綁出讓、“毛地”出讓。住宅用地容積率不得小于1。各類住房建設(shè)項(xiàng)目要在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。嚴(yán)格實(shí)施競(jìng)買人資格審查，落實(shí)不得使用銀行貸款繳交土地出讓價(jià)款的規(guī)定。土地出讓競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同,合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款,余款要按合同約定及時(shí)繳納,最遲付款時(shí)間不得超過一年。土地出讓后，任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。

對(duì)用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開發(fā)規(guī)模超過實(shí)際開發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買。